调研手记 | 城市更新中的古镇，如何拒绝“千镇一面”？

【编者按】

调查研究是我们党的传家宝。当前，“大学习、大调研、大提升”之风吹遍闵行，各级党员干部深入一线，努力践行坚持人民至上的根本立场，深入群众倾听“真民意”；坚持实事求是的根本要求，直插一线掌握“真情况”；坚持解决问题的根本导向，对症下药拿出“真对策”。

(资料图片仅供参考)

“今日闵行”推出“调研手记”栏目，全方位、立体式呈现调研成果，力求成为闵行“以调研开局、以调研开路”和“三个紧密结合”的真实记录，助力调查研究察实情、出实招、干实事、求实效。

本期关注浦江镇党委书记陶兴炜的调研手记。

城市更新中的古镇，如何拒绝“千镇一面”？浦江镇党委书记陶兴炜

位于闵行区浦江镇中东部的召稼楼古镇，是上海农耕文化的发源地，同时也孕育了城隍文化、治水文化，至今保存着大量明清时期古建筑，以及相互关联的街巷、桥梁和水系。

目前，拥有800年历史的召稼楼已进入新一轮改造。此次召稼楼“城中村”改造项目采用闵行区政府主导、农村集体经济组织引入、社会企业合作开发的改造方式，将“城中村”改造与乡村振兴战略、历史文化名镇名村保护和利用、文化遗产保护、生态廊道建设等紧密结合，更好满足人民群众对美好生活的需要。

在召稼楼古镇改造前，陶兴炜（前排左一）前往调研

古镇更新可以进一步重塑城市空间、释放发展潜力、改善民生福祉，从而把最好的资源留给人民，以更优的供给服务人民。然而，如何避免“千镇一面”“千篇一律”，真正彰显古镇文化、生态、旅游等特色，是当下亟待破解的问题。为此，我们赶在改造前调研了召稼楼古镇，并实地走访了青浦区朱家角古镇、松江区泗泾古镇，通过问卷、座谈等形式，详细了解了古镇现状。

“审古疲劳”已然出现

在调研中，我们发现，随着古镇发展进入快车道，存在一些具有共性的难点堵点问题，影响制约了古镇持续高质量发展，也一定程度上影响了感受度。

首先是古镇不古。一是部分建筑没有“修旧如旧”，人为打造痕迹明显，与古镇风格不符；商业步行街、店铺式样、店铺陈设、店铺商品等缺乏古韵意境，与文化内涵联系不大。

二是居民需要部分或整体搬迁，如何防止一些优秀的民间习俗流失，有针对性地做好保护传承工作，需给予高度重视。如召稼楼古镇随着商户搬迁，农耕文化、老字号年货食集、沪剧文化等的传承发扬面临挑战。

其次是古镇不便。一方面，古镇对现代生活没有免疫性，工农业、服务业和居民生活等产生的污染无法及时代谢排出；另一方面是公共配套不齐全，采光、通风、消防、卫生设备等与现代化生活存在一定程度脱节，无法满足居民需求。

调研组了解到，古镇更新前原有河道被填埋和侵占，小商贩集聚，乱搭乱建等情况普遍，社会治安、消防安全隐患等问题较为突出，虽经政府整治有了一定改善，但治标不治本。当地村民普遍希望早日动迁安置，彻底改变环境“脏、乱、差”，居住配套“远、少、旧”等现状。

最后是古镇不特。虽然古镇各有文化底蕴，但在实际运营过程中，因游客喜好导向，再加上风貌保护内涵与品牌开发、创意设计等高端产业融合不足等因素，古镇项目逐渐趋于同质化，形成不了差异化竞争。

问卷调查结果显示，有61%的游客认为小吃美食是古镇吸引因素之一。然而，各家古镇小吃种类大多为粽子、汤包、臭豆腐等品种，同质化倾向明显。在调研游客对古镇特色的看法时，只有7%的人认为古镇特色鲜明，47%的人认为古镇基本都一样，已然出现“审古疲劳”。

以更新重塑古镇“生命力”

通过这次调研，我们感受到，古镇在城市有机更新过程中，通过深挖本区域文化旅游特色，积极回应了人民对美好生活的向往，但在形成多赢格局、提供优质特色服务、完善营运模式等方面需进一步探索。对此，我们提出了几条建议：

坚持“人民城市”重要理念，实现多元主体利益共赢。古镇在更新过程中，要以人民群众宜居安居为根本，聚焦房屋综合改造、公共设施配套等方面，完善居住、安全、商业等基本功能，健全完善旅游、娱乐、休闲等功能。

要以实现各方互利共生为目标，通过投资、设计、建设、运营一体化，利用古建修缮活化、生态环境整治、古镇空间织补、产业导入运营等手段，提升游客感受体验，提效古镇消费场景，提高城市服务水平。

坚持保护与开发并重，将特色文化转化为文旅发展强劲动能。以更好传承地域文化为支撑，在突出历史古建原貌与多样性，最大程度保留古镇生活方式、业态、风俗的基础上，充分挖掘独特文化内涵，丰富和提升文化品质，注重文化延续，维护历史文化遗产的真实性和完整性。

以更好发展文旅品牌为导向，立足古镇特色文化，着力打造文旅新亮点，培育文旅消费新增长点，实现“以文促旅、以旅养文”的联动效应。

坚持更新与运营的独特性为核心竞争力，持续产生吸引力和经济社会效益。以构建更新特色为关键，通过科学业态规划与政策引导，进一步优化资源布局，迭代特色项目，升级宣传推广，发挥自身优势的溢出带动效应，促进形成差异化竞争的良好局面。

以优化运营机制为突破，鼓励各类市场主体参与古镇产业项目的投资运营，通过灵活的市场化机制实现取长补短、错峰发展，提升各个环节文旅资源的市场响应能力，推动文旅要素自主高效流转配置，实现效益最大化和效率最优化。

图片由“今日闵行”授权

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