上海民政事业“十四五”规划 进一步加大养老服务供给

面对日益加深的人口老龄化，上海“十四五”时期的民政事业要如何规划?

在今日(13日)上午举办的市政府新闻发布会上，上海市副市长彭沉雷介绍，到2025年，上海要实现基本民生保障普惠均等，基层社会治理有序和谐，基本社会服务专业高效，平台作用更加突出，制度法规系统健全，着力打造共建共治共享的超大城市民政工作“上海模式”。

根据《上海市民政事业发展“十四五”规划》(下称《规划》)文件，“十四五”时期上海民政事业发展主要有7方面重要任务：

一是健全兜底线、精准化、发展型的现代社会救助体系。按照“保基本、兜底线、救急难、可持续”的要求，健全分层分类社会救助体系，保障底线民生，使发展成果更公平惠及困难群众。

二是建设多层次、普惠型、高品质的社会福利服务体系。该项任务涉及养老服务，残疾人福利，儿童福利，及未成年人保护等多方面。

其中，《规划》明确，要进一步加大养老服务供给。数据显示，到2020年底，上海60岁以上人口占户籍人口的36.1%。到“十四五”末，养老床位总量将达到17.8万张。其中，要强化护理型床位的建设。

为此，上海市民政局局长朱勤皓表示，到2025年“护理型床位占比”要由2020年的32%提到到60%;“老年认知障碍照护床位”由2020年的5000张提高到15000张;新增“重残养护床位”2000张等。这些群众关切的问题，已列入“十四五”规划的约束性指标。

三是建设有序、活力、和谐的社区治理格局。要健全社区治理体系，不断完善符合超大城市特点和规律的基层社会治理新格局。

四是健全规范有序、积极有为的社会组织和社会公益事业发展格局。这其中，要大力推进慈善、社工、志愿服务等事业创新发展，提高在城市发展中的显示度和贡献力。

五是提升基本社会服务规范化、专业化水平。坚持惠民、便民、利民，加大制度供给，加快设施建设，提升公共服务能力。

六是推动构建便利共享、协同发展的长三角区域民政服务格局。其中，要构建信息沟通、政策互通、工作互动的发展格局，推进长三角区域社会救助、社会福利、社会服务更高水平协同发展。

七是建设高品质、有特色的民政服务体系。强化队伍建设，创新服务机制，推进民政事业高质量发展。按照建设独立综合性节点城市发展要求，结合“五个新城”建设，高标准配置民政服务设施。

彭沉雷进一步表示，为保障《规划》落地落实，我们将建立实施、监测、评估工作机制，并重点做好“五个加强”：一是加强党的全面领导。二是加强民政法治化、标准化建设。三是加强民政人才队伍建设。四是加强民政信息化保障。五是加强政策理论研究。

关键词： 十四五 上海 民政事业 养老服务