第一,转变经济发展方式是制定十二五规划的主线,其中包括五个方面的内容:经济结构战略性调整、科技进步和创新、保障和改善民生、建设资源节约型和环境友好型社会和改革开放。
第二,从今后五年经济社会发展主要目标来看,经济平稳较快发展仍然放在首位。从公报的内容来看,十二五期间经济增长目标有所淡化,我们预计年度GDP增长目标将设定为7.5%左右的水平,低于十一五期间8%左右的水平。
第三,会议要求在今后的五年内“经济结构战略性调整取得重大进展”。也就是说,国家将继续在扩大内需,稳定外需的基础上,进一步淘汰落后产能,降低单位GDP能耗。
但是,值得注意的是,十七届五中全会会议公报并未像十六届五中全会那样提出“单位GDP能耗降低20%左右”这样具体的目标。发展战略新兴产业将成为经济结构战略调整的重要内容。
第四,会议明确提出未来五年“城乡居民收入普遍较快增加”,并具体指出努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。收入分配改革是扩大内需战略、扩大消费需求的重要途径。可以期待,十二五期间收入分配制度改革将加大力度推出。
第五,会议提出推进行政体制改革,加快财税体制改革,深化金融体制改革,深化资源性产品价格和要素市场改革。短期来看,金融体制改革和资源性产品价格和要素市场改革可能会是短期热点,今年四季度公共事业价格改革值得关注。
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