人类文明傍水而生。西江，珠江水系中最大、最长的一条河流，历经千百年的冲积，造就了美丽富饶的珠江西岸;北江，发源于江西，穿过粤北山区，奔流而下，养育着千百万儿女。一西一北两条大河奔涌，千里相会，与绥江一起造就了三江汇流的地理奇观，共同形成珠江三角洲的源头。
对于佛山市三水区西南街道来说，三江汇流是其最独特的地理坐标，也孕育了西南街道城市发展的基因。“龙潜思贤滘，凤栖昆都山”，这是山水相依的西南街道在历史长河中留下的动人诗句。明朝嘉靖五年(1526年)三水建县，至1945年，其县城一直设在河口镇，至今已有400多年历史。百年海关、百年铁路、百年邮局、百年水文……历史印记依然屹立在此。
从河口古镇到人民路到北江新区，再到“一河两岸”城市新格局;从水稻到健力宝，再到水都小镇，回望西南街道发展的历程，因水而生、因水而荣的西南街道不断重塑着百年商贸重镇的新地位、新价值。
撰文：魏英梁铭文
三江汇流孕育城市发展基因
三水是一座因水而生的城市，西南街道更是一座因水而荣的城市。“龙潜思贤滘，凤栖昆都山”，是山水相依的西南街道在历史长河中留下的动人诗句。从唐代起河口对面的昆都山麓三水镇就已经设置河口港，由都统一级武官率水师镇守。宋代设水师行台屯扎水师。
繁茂的水运交通，也带来了西南街道河口老片区的繁华。广东第一条铁路——广三铁路从这里发出，直通广州。随后，民族资本家荣毅仁的祖父从这里发家。据载，荣毅仁的祖父荣熙泰、父亲荣德生先后在三水河口厘金局(相当于税务局)任职。有史料记述，荣氏家族的“第一桶金”，应该是在广东三水的河口获得的。如今，荣熙泰和荣德生当年在河口租住的旧屋仍保存完好。
借着交通的便利，河口成为商贸集散地，码头上商船来往密集，火车上商贾身影穿梭。这里记载着三水作为中国向南国际贸易重要枢纽的历史。
人民路和中山路，这是依傍着北江大堤两条平行的小街，路宽不过5米，曾是解放之后几十年三水城区的所在地。直到上世纪80年代，“筷子街”狭窄的空间无法容纳城市的发展。于是，三水开始往外开拓城区的空间。区人民医院、华侨中学、健力宝厂都开始在“筷子街”以外布点。
北江新区的前身是西南街道河口对外开发区，始建于上世纪90年代，聚集了近50家本土民营企业，被誉为三水上世纪末“民营经济起搏器”。然而，随着区域经济转型、城市扩容，对外开发区日渐式微。2012年是佛山启动城市升级三年行动计划之年，西南街道牵头启动河口对外开发区这一佛山最大规模的“三旧”改造。曾经占据2700多亩土地的45家低效企业全部完成拆迁，蝶变为住宅和商业集聚地。人口的聚集倒逼公共配套不断完善，作为佛山“三旧”改造的样板工程，北江新区是西南街道发展变迁的缩影。
如今，西南街道的城市格局随着三水三桥、地铁四号线等重点交通工程相继启动，乘势而上构筑“一河两岸”城市格局。翻开西南街道的地图可以看到，“三江汇流”的独特景象，犹如一个“水”字。而新沙岛，犹如一条大鱼，向着三江汇流处遨游。在三水区委常委、西南街道党工委书记李学坚看来，西南是一座水的城市，未来西南城市的发展，也应该紧紧围绕“水”来展开，把三江汇流独特自然禀赋融入城市发展。
具体而言，西南将以北江作为城市发展的中轴线，江北片区以北江新区、西南老城区为主体，将地铁4号线作为推动老城新区融合发展轴线，持续加快北江新区“西拓东联”步伐，以最高标准谋划推进地铁4号线TOD产业综合体开发;江南片区以御江南、洲边、南岸片区为主体，进一步发挥三水南站、三水三桥等交通枢纽作用，高起点谋划“高铁南站·三水三桥”片区规划建设，以湾区视野构筑江北江南相呼应的“一河两岸”城市发展格局，助力三水打造广佛极核重要节点城市。
三水始建于1526年，距今已有近500年的历史，再往上追溯唐代在昆都山麓设立河口港，更有千年历史。立足“生态”+“文化”，围绕“水”字做文章，西南街道提出打造别具特色的湾区精品城市中心城区，深挖历史文化底蕴，不断提高城市三水湾区城市辨识度。具体而言，西南街道将以水名城，匠心打造滨水绿城。沿北江打造“十里水岸”，不断深化江城共融的城市内涵，充分发挥北江新区独特城市水系、生态绿网的串联作用，高标准建设“马腰岗”湿地公园，匠心打造城绿交融的“北江绿芯”。以文名城，精心打造西南老街风情街区。高质高效推进河口古渡小镇建设，加快完成老河口火车站主题公园，活化提升半江桥、老海关、老邮局片区。以微改造形式修复改造江边仓、“筷子街”，带动老城区连片综合整治和升级改造。
可以预见，老城新区融合、一河两岸相连将成为西南独特的城市景观。
百花齐放瞄准千亿产业集群
三水的产业也一直与“水”有关。解放初期，三水便成为著名的产粮区，人均上交给国家的商品粮一度高居全省第一。三水西南黄竹坑村至今还存放着国务院颁发的全国先进生产大队的牌匾，可一窥当年荣光。
1984年，健力宝推向市场，并在当年的洛杉矶奥运会后一炮走红。此后15年间，它一直雄踞着“民族饮料第一品牌”地位，水产业也因此与西南街道结下不解之缘。2008年，百威英博啤酒集团在中国的首家酿酒厂落子在此。随后水都饮料基地应运而生。其后几年，包括红牛、可口可乐、杨协成、美国亨氏等一批国际食品饮料品牌相继选址三水建设生产基地，本土饮料企业隐雪、健力宝也先后进驻，水都基地迅速驶上了跨越式发展的“快车道”。
制罐、包装、物流等配套企业也纷纷入驻。比如位于红牛路81号的奥瑞金包装公司在2010年落户水都基地，距离红牛饮料厂不到2公里。这家专业化金属包装企业每年平均要为红牛提供约13亿个金属罐。近年来，随着港中旅物流项目、广东省质量监督饮料及食品添加剂产品检验站等配套项目的到来，一条集生产、销售、原材料、制罐、包装、物流等环节的食品饮料产业链在水都基地逐渐成形。
为了进一步擦亮这张名片，在2014年前后，水都基地启动了“南接北拓”的扩容计划。在原有规划1.2万亩土地的基础上，水都基地向南与相邻的白坭镇对接拓展约1000亩用地，向北往五顶岗村等区域拓展空间。水都基地的工业总产值从最初的9.53亿元一路飙升至2018年的300多亿元。被命名为“佛山水都小镇”的水都基地，是三水三个市级特色小镇中唯一的产业类特色小镇。2018年3月，三水获批筹建“全国功能性饮料产业知名品牌创建示范区”。
水都饮料基地用了大概1000个足球场面积，花了10年时间，形成了食品饮料强大的产业集群，如今园区食品饮料产业正不断向“微笑曲线”两端延伸。即便在极其特殊的2020年，水都饮料基地依然展现了强大的生命力，实现产值374亿元，同比增长6.1%。2020年，广东红牛维他命饮料有限公司产值达到14亿罐，相比2019年增长了近亿罐，2021年新增一条生产线产量将达到15亿罐。青岛啤酒(三水)有限公司2020年全年税收达到6000万元，相比2019年实现翻番。益力多佛山工厂2019年试投产，2020年即新增2条生产线，税收达到2000万元。作为三水本土企业，健力宝、隐雪同样实现稳中有升。
今年3月2日，被誉为“岭南饮品世家”的澳泰(广东)生物科技有限公司在水都饮料基地正式奠基，总用地面积约85亩，总投资4.5亿元。建成投产后，将年产72.7万吨的饮料制品。不久后的3月31日，联东U谷三水双创园二期正式开园，分别向香港金百加集团、吉膳堂、佛山市觅语食品科技有限公司等11家企业交付了入园钥匙，食品饮料千亿产业集群迎“生力军”。同样是在3月，联东U谷已经再增加20亿元总投资建设水都食品饮料智造港，为三水打造食品饮料千亿产业集群再添载体支撑。
西南街道坚持以“水”为财，不断擦亮“中国饮料之都”名片。李学坚介绍，“十四五”开局之年，西南将大力推动国际水都实现跨越新发展，全面加快全国标杆饮料食品千亿级产业集群建设步伐。具体而言，西南街道将继续做好“特色”文章，进一步发挥国际水都区位、空间、成本、配套等叠加优势，强化招商聚能，强力开展重特大项目招商和产业链精准招商;加强与中国食品发酵工业研究院合作，提高水都基地的知名度，打造国家级食品饮料专业园区，同时全力打造全国标杆食品饮料千亿产业集群，完善食品饮料产业“研发—生产—检测—销售”的“全链条”产业配套服务体系。同时继续做好“组团”文章，水都基地规划面积9.96平方公里，但核心区域仅2万亩，空间不足仍然困扰国际水都发展，要大力推动水都基地扩容提质，联手白坭组团发展提升水都空间承载力;此外，不断擦亮“中国饮料之都”名片，高标准打造国际水都城产融合“会客厅”，做好企业服务，持续提升园区发展能级。继续高水平办好水都饮料食品文化节。
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“村改+”改出高质量发展新空间
作为三水中心城区，西南街道的发展绕不开土地容量这一现实问题。土地瓶颈与发展需求的矛盾，意味着向存量土地要空间、存量土地再升级是发展的必由之路，村改赋能为西南高质量发展探索出了新路径。
目前，西南街道村级工业园升级改造三年攻坚大幕已经全面拉开，将实施“村改+”战略，以村改统筹产业升级、城市更新、乡村振兴等各项工作，推动电子信息、泛家居等传统产业提质升级，推动村改成为破解空间制约的突破口、重塑产业格局的新抓手、新旧动能转换的催化剂，探索产业升级和城乡蝶变新路径，为三水打赢村改攻坚战作出西南贡献。
未来3年，西南街道将以村改统筹产业升级、城市更新、乡村振兴等各项工作发展，有序启动老沙岛、董营、大塱山、五顶岗、洲边、南岸、木棉七大片区合计超2000亩的村级工业园拆除和综合整治项目。
董营村位于三水与南海交界处，是三水城市对外的“东大门”。但是董营涌一河之隔，却是截然不同的风景，一边是现代化的城市形态，一边是农田厂区。西南街道以此作为村改的优先项目，正是希望依托村改攻坚推动城乡融合，扮靓城市“东大门”。江北片区作为西南街道的产业提升区，将在现有产业形态上“改头换面”，通过多种方式集约土地完善产业配套、制定功能分区，最终实现产业形态的再提升，真正实现向存量要空间的目标。
在五顶岗村级工业园改造上，西南街道以“破旧”为主抓手，结合国际水都规划发展，整体谋划、连片规划开展五顶岗村级工业园改造，为西南产业高质量发展提供载体支撑;以“立新”为落脚点，坚持“改、引、建”同步推进，推进一批产业引领性改造项目落地，全力打造西南村改样本。
水都小镇南拓、北江新区扩容……西南街道挂图作战推动村改攻坚，也正是要用好腾出的宝贵空间，保持战略定力引进高质量项目，打造高品质的中心城区，奋力开创西南高质量跨越式发展的新局面。因此，西南街道提出以项目为王、示范带动，将村改作为新旧动能转换动力。因此，西南街道着力充实招商项目库，全面梳理西南街道招商项目、在建项目和经营项目，进一步完善招商项目库。西南街道此前已经摸排收集辖区内闲置、空置的厂房及用地资源，将盘活存量资产与招商引资紧密结合，突破用地、规划等瓶颈。
李学坚介绍，今年西南街道计划村改面积达1039亩，主要分为城乡融合、产业集聚、生态恢复三大类型。其中，洲边、南岸、五顶岗上桂、木棉左田为“腾笼换鸟”产业容器短板突破片区，董营、大塱山为城乡融合发展瓶颈突破片区，老沙岛东部岸线为生态发展片区试点。木棉左田片区将打造“物流+”综合功能(含经营性载体、运营商进驻平台)街区，擦亮三水“西门户”牌匾。董营(广三以南)片区将打造成为擦亮三水“东大门”城市名片。老沙岛(新沙船厂)片区打造成为一个集休闲观光、采摘品尝、农事活动体验等功能于一体的乡村振兴网红点，擦亮北江上的碧道亮点。南岸(新三路延线)片区谋划打造建设南岸工业提升区域。南岸(进美灯饰厂)片区拟建设江南新城启动区。五顶岗(上桂)片区将打造千亩级产业载体，作为水都饮料食品基地南拓的产业发展空间。大塱山TOD片区将助力西南紧抓佛山地铁4号线、三水三桥建设的黄金机遇，依托“南水都北科创”两大产业载体链接更优质的发展资源。
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村改攻坚计划
今后3年，西南街道村级工业园改造计划整治面积达2457亩，其中拆除类面积912亩，综合整治类面积1545亩，涉及老沙岛、董营、大塱山、五顶岗、洲边、南岸和木棉七个片区。其中2021年，西南街道村改面积达1039亩，其中拆除类面积350亩，整治类面积689亩，主要涉及董营、大塱山、五顶岗、洲边、南岸五个片区。
招商计划
紧紧依托“南水都北科创”两大产业载体，立足大招商、招大商，推进一批产业引领性改造项目落地。2021年，西南街道招商预计80亿元。
■数读
西南街道“十三五”社会经济主要成绩单
●财税收入领跑全区，占全区四成以上。5年间，累计引入了安井、联东U谷等113个优质项目落户，其中超10亿级项目8个，引进重大项目的数量、质量均为历史最好水平;百威、红牛连续8年蝉联年度纳税冠、亚军。
●新建、扩建公办学校3所，包括中心小学实验校区、金本小学、思贤小学;新增小学优质学位3528个;新增公益普惠性幼儿园29所，现有普惠性幼儿园学位10115个;成功通过全省教育强镇复评。社区卫生服务“两中心十站点”格局和“15分钟”医疗服务圈建构完成。
●全面建强基层组织“阵地堡垒”，党群服务中心、新时代文明实践机构在20个村居实现全覆盖，城市党建“三单”管理、农村无职党员设岗定责、“两新”党建“星火”计划等一批典型基层党建品牌得到广泛认可。12个社区共建单位平均数量从0个到20个;社区能统筹的资源平均数量从10个到50个;基层党组织的服务中心(站)数量从11个到92个。1600多人认领党员楼长，超6000名党员到社区报到。
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